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    中央国家机关推进全面从严治党
    * 发表时间 : 2015-11-10 10:49:31 编辑: 来源:全国党员干部现代远程教育网 浏览 : *

        针对境外办展等出国履行公务较多的实际,贸促会要求基层党组织负责同志全部签订《出访出差严肃财经纪律专项责任书》。

      国资委直属机关党委每年会同人事部门参加各单位领导班子述职会,对各单位党建工作情况和领导班子成员履行“一岗双责”情况进行考核评价。

      食品药品监管总局在机关公务员招录中,由机关党委派干部与纪检监察部门一起参与并监督面试过程。

      ……

      中央国家机关各部门在推进全面从严治党中,以《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》为路线图,以制度机制的完善和创新为抓手,在实践中初步形成了各部门党组(党委)高度重视、中央国家机关工委与各部门机关党委上下联动的良好局面。

      发挥党建领导小组中枢作用

      对于石家庄海关党组书记、关长连文生,呼和浩特海关党组书记、关长陈大进等5名同志而言,7月14日召开的海关系统基层党建工作述职会,如同一场令人流汗的面试,令他们直到现在仍记忆犹新。

      “通过关区发生的案件,党组在落实主体责任上要吸取哪些教训?如何追责问责?”在聆听了5家单位党组书记向海关总署党建工作领导小组述职后,总署领导现场提问,直击党建工作薄弱环节。总署党组书记、署长于广洲还对述职情况逐一点评,指出了“离聚精会神抓党建有距离”、“党建工作与海关改革‘两张皮’”等20个方面的问题。

      建立党建工作领导小组是《实施方案》提出的明确要求。截至目前,党的关系在中央国家机关工委的94个部门中,已有包括海关总署在内的83个部门建立党建工作领导小组。其中,75个部门把党建工作领导小组设在了机关党委,69个部门制定了党建工作领导小组工作职责和工作制度。

      以国土资源部为例,部党组书记、部长姜大明担任该部党建工作领导小组组长,两名副组长分别由驻部纪检组组长和分管党建工作的副部长担任。领导小组成员单位则由办公厅、国家土地总督察办公室、人事司、机关党委和驻部纪检组监察局等5个司局组成,涵盖了综合行政、人事、党务、纪检工作。

      作为党组领导下的党建工作协调议事机构,党建工作领导小组承担统一领导、统筹规划、推动落实任务,既要“协调”,也要“议事”;既要“抓总”,也要“推进”。实践中,不少部门、单位党建工作领导小组结合自身实际,创造性地开展工作,有效发挥了中枢作用。

      例如,贸促会党建工作领导小组结合机关、事业、企业、社团单位“四位一体”的特点,在国内分类指导机关部门、事业单位、企业单位、社团单位放大功能作用、加快转型升级;在海外,抓实17个驻外代表处的党建工作,并通过联络部、财务部等部门对业务工作进行严格督促。2015年意大利米兰世博会上,中国馆设立临时党委,有效发挥了党组织的政治核心作用。

      打造全面从严治党“制度群”

      “要逐步建立以《机关基层组织工作条例》和《实施方案》为主,配套衔接、具体可行、便于操作的全面从严治党‘制度群’。”10月9日召开的《实施方案》工作推进会上,中央国家机关常务副书记李智勇强调。

      全面从严治党离不开制度的约束和保障。中央国家机关工委先后印发《关于加强和改进中央国家机关部门机关党委、机关纪委专职书记队伍建设的意见》《关于深入推进中央国家机关基层党组织和纪检组织落实“两个责任”的意见》等专项制度。对于机关党委常务副书记列席部门党组(党委)哪些重要会议、机关党组织怎样对党员干部进行监督等,工委正着手对制度进行细化。

      水利部结合实际,从制度层面着力完善落实从严治党要求的保障措施。如,加强干部监督管理,严格执行述职述廉、诫勉谈话和领导干部重大事项报告制度;加强权力运行监督,修订或制定水行政审批、前期工作、项目安排等一系列规章制度;加强廉政风险防控,编制工程建设、资金资产等8个领域廉政风险防控手册,为基层单位提供指南;建立水利财务信息管理系统和审计免疫系统,变事后审计为事前事中监督,管好用好水利资金。

      国资委直属机关党委制定《关于深入基层,进一步加强直属机关党的基层组织建设的有关措施》,规定一年之内将直属机关各单位1067个党支部走访一遍;建立直属机关党委常务副书记与直属机关各单位党组织成员谈话机制、直属机关党委工作人员与党员干部联系交友机制等,进一步密切党组织同党员的关系。

      试点推进机关党建制度改革

      根据《实施方案》部署,中央国家机关各部门机关党委积极协助部门党组(党委)书记抓好机关党建制度改革试点工作。其中关键一步,便是推动干部人事工作和机关党建工作由同一名党组成员分管。

      “机关党建工作与人事工作具有共同性,同一名领导分管,能保证机关党委和人事司沟通顺畅、配合有力,推动机关党建实效的提高。”中央国家机关工委相关负责同志表示。

      据了解,国家质检总局等部门已就此进行探索实践,干部人事部门与机关党委一起抓《机关基层组织工作条例》和《干部选拔任用条例》的贯彻落实,形成了机关党建合力。

      在推进“同一名党组成员分管”的基础上,公安部、民政部等十余个部门还积极推动机关党委工作机构与干部人事等部门合署办公以及人员交叉任职,打破抓党建的不管人事、抓人事的不管党建的局面,为建设好、培育好机关党员干部队伍奠定了更坚实的基础。

      例如,国家粮食局调整机构设置,将人事司从局办公室划出,实现了机关党委、人事司合署办公,成立了联合党支部,在党员干部监督管理、教育培训以及提拔任用等方面形成密切合作机制。特别是在领导干部考核中,对业务、党建进行分别述职、综合评议,进一步把党建工作成效作为党支部书记和其他党员领导干部考核的重要内容,增加党建工作在干部考核中的权重。

      结合《实施方案》关于选拔优秀干部担任机关党委和机关纪委的书记、副书记,以及“两委”书记连续任职不能超过两个任期等规定,各部门进一步推动机关党务干部和业务干部交流任职,把优秀的业务干部放到党务岗位锻炼考验,把经过党务岗位锻炼考验成熟的干部放到重要业务岗位大胆使用。

      以民政部为例,该部注重发挥机关党委与人事司合署办公优势,坚持把党务岗位作为选拔培养干部的重要平台,加大党务干部与业务干部交流力度,先后有5位部领导、7位业务司局主要负责同志和10多位机关和直属单位司局级领导干部具备机关党委工作经历,现任机关党委常务副书记、纪委书记等也都具有长期业务工作经历。