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    《科学发展观活动工作简报》第14期(总第107期)
    * 发表时间 : 2009-11-01 00:00:00 编辑: 来源: 浏览 : *

    14(总第107期)

     

    中共海阳市委深入学习实践

    科学发展观活动领导小组办公室           20091030

     

     

    深入开展学习实践活动 提高农村党建工作水平

    全市村级组织规范化建设暨第二批

    学习实践活动调度会议在徐家店镇召开

    市委常委、组织部长、市委学习实践活动领导小组副组长杨升岩同志在会上做重要讲话

    1029日,全市各镇区街道分管政工的副书记、组织委员实地观摩了莱山区的两个街道和一个村的村级规范化建设和星级化管理经验,观摩了徐家店镇党委学习实践活动有关资料,召开了全市村级组织规范化建设暨第二批学习实践活动调度会议,在听取了各镇区街道学习实践活动简要汇报后,市委常委、组织部长、市委学习实践科学发展观活动领导小组副组长办公室主任杨升岩同志做了重要讲话,明确要求各镇区街道要认真学习借鉴先进经验做法,深入开展学习实践活动,扎实推进农村基层组织规范化建设,切实把农村党建工作提高到新水平,为实现市委全年工作目标提供有力的保障。

    杨升岩同志强调,要充分认识新形势下加强村级组织规范化建设的重要意义。他指出,贯彻落实十七届四中全会精神,重心和基础在基层,重点和难点在农村,最迫切、最基础的任务是以村级组织规范化建设为着力点,必须大力加强和改进农村基层组织规范化建设,推动农村基层组织建设再上新水平。当前,基层党员群众反映最强烈问题,还是村务财务管理、“两委”换届选举和农村干部的行为规范等方面问题。各镇区街道一定要高度重视,全面理顺和严格规范农村各项工作,把农村基层组织建设的各项任务落到实处。市委确定今年为“夯实基层基础年”市里印发了《在全市深入开展“夯实基层基础年”活动的意见》,从活动开展情况看,尽管各级围绕抓好活动做了大量工作,但活动进展仍存在很大空间。明年是村“两委”换届选举年,要着眼长远,坚持抓基层、打基础、抓规范,形成制度健全、管理科学、运行有序、保障有力的村级工作机制,增强农村工作的科学性和规范性。

    就加强农村基层组织建设工作,杨升岩同志指出,要突出重点,全面推进村级组织规范化建设。一是要突出农村“两委”换届这个重点。明年村“两委”的换届选举,要早准备、早部署、早实施,争取在烟台先行一步。各镇区街道要未雨绸缪,及早谋划,选好配强村级班子。要稳定好村干部情绪,对现任农村“两委”班子成员进行思想引导,稳定好他们的情绪,规范他们的工作行为。要提前抓好人选确定,明年上半年要对农村“两委”班子进行一次集中考察,把每个村、每个班子的情况摸透、摸清,为换届选举提供可靠依据。要提前抓好难点整治,集中力量抓好列入全市重点整治的59个后进村的整顿改造,加大对烟台和海阳两级包村部门的争取力度,提高帮扶成效。同时,各镇区街道领导班子成员每人要联系1个班子软弱涣散村,提前集中整顿,确保平稳换届。二是要突出抓好农村干部管理。在采取邀请专家集中授课、组织外出参观、定期培训、开办“书记论坛”等方式的基础上,立足农村干部的需求,“量身”开设特色课堂,进行个性化培训,提高村干部管理村级事务和做好群众工作的能力。要加大对农村干部的考核力度,认真落实农村干部“星级化”管理、年终述职考评等做法,工作情况直接与各项待遇挂钩。三是要突出抓好农村党员队伍建设。要高标准完成发展党员工作,要严格标准,严把程序,严格把关,通过发展指标向后进村倾斜、向新农村建设村倾斜、向党员老化村倾斜,改善农村党员结构。要加强党员教育,结合学习实践活动,把远程教育设备利用起来,通过开设短信课堂、田间课堂、红色课堂等形式,提高党员教育的针对性和实效性。要加强党员管理,通过开展“争星创优”活动、党员设岗定责、党员联户、党员带富等形式,让党员名片在实践中“亮”起来,在为民服务中“香”起来。要探索农村党员城乡一体化管理新模式,通过设立流动党员党支部、建立党员服务点等形式,切实抓好流动党员管理服务。

    杨升岩同志强调,在抓好农村“两委”换届、农村干部管理、农村党员队伍建设的同时,要深入抓好联村党总支建设、农村财务管理、村级制度落实、村级组织活动场所等工作。一是要深入抓好联村党总支建设。要拓宽发挥强村作用方式,将联村党总支的作用细化定位,引导强村和强村书记在促进农村和谐稳定、产业示范带动、帮扶后进村等不同方面,发挥出更大的作用。要创新联村党总支设置形式,全市的联村党总支都是依托农村工作片成立的,还可以探索实施依托致富产业来成立联村党总支,通过经济强村来带动相同产业的弱村,加快农村区域一体化发展步伐。要创树联村党总支品牌,把联村党总支工作打造成为本地基层党建工作的一个品牌。同时,有条件的镇区街道还可以依托联村党总支探索实施强村并弱村,建立农村社区,加快城乡一体化发展。二是要突出抓好村务财务管理。市里制定下发了村级财务管理、规范党组织印章和村委会印章管理使用等意见,各镇区街道要认真落实“两章一账”的上收代管工作,尤其是“两章”的管理,要认真落实有关规定,落实专人值班,做到规范用印、安全用印、方便用印。三是要突出抓好村级制度落实。要明确责任主体,实施责任追究,探索制定和实行《村级制度落实责任追究办法》,明确相关责任人,对出现制度不落实或落实不到位的,作出具体处罚措施。要加强督促检查,实施动态预警,不定期对各村落实制度情况进行检查,对发现的问题,立即进行反馈,责令整改。要畅通民意表达渠道,发挥舆论监督作用,在市里统一开设“民生面对面、民生热线、网上民声”三条渠道和基层党建工作等五部专线电话的基础上,各镇区街道可以通过确定民情信息员、开设举报电话、意见箱等方式,发挥民众的监督作用。要善于通过机制创新来增强工作活力,围绕发挥农村干部和党员先锋模范作用,创新好的激励机制。围绕规范运行村级制度,创新好的落实机制。围绕推进工作,创新好的考核机制,促使各项制度规范化落实。四是要切实加大村级组织活动场所建设力度。要积极筹措资金,重点抓好列入上级统一调度的46个村级场所建设工作。市里计划将村级场所和农村社区建设列入2010年惠民利群实事,市财政配套67万元补贴17个村级活动场所和17个农村社区。各镇区街道要加大建设力度,力争通过两年努力,实现村级组织活动场所全覆盖。

    杨升岩同志认真总结分析了前阶段各镇区街道学习实践活动的开展情况,指出,各镇区街道能够紧密联系实际,突出实践特色,认真部署谋划,严格把握程序,快速组织推进,确保了学习实践活动各项工作的扎实推进。同时,也要清醒地认识到工作中还存在着一些问题和不足,主要表现在:一是个别镇区街道重视程度还不够,主动抓活动次数较少,存在动员会议流于形式、活动过程流于应付等问题;二是个别镇区街道存在学习形式呆板,宣传方式单一,覆盖面有空白点,特色不够鲜明,亮点不多等问题。三是个别镇区街道学习实践活动的实效性不强,与实际工作结合还不够好,解决辖内突出问题的办法不多、措施不硬等。

    就深入开展好学习实践活动。杨升岩同志强调指出,各镇区街道要进一步端正认识,强化工作措施,加大督查力度,确保第二批学习实践活动取得扎实成效。一是要把学习贯彻四中全会精神贯穿活动始终。各镇区街道要把学习贯彻十七届四中全会精神作为第二批学习实践活动的重要内容,组织党员干部认真学习,把全体党员干部的精力统一到落实党的十七届四中全会精神和省、市委全会精神上来。二是要把创新和创树典型贯穿活动始终。要从学习培训和调研的方式方法、解放思想的着力点、解决问题的重点、完善体制机制等各个环节、各个方面,大胆探索创新,努力打造出一批学习实践活动的亮点和闪光点。要善于总结典型、培养典型、宣传典型,力争各镇区街道都有典型,有亮点看、有经验讲,努力推出一批过得硬、叫得响、有特色的典型。三是要把边查边改贯穿活动始终。各镇区街道要坚持边学边改、边查边改,通过发放征求意见表、走访调研等方式,深入查找工作中存在的问题,能解决的立即着手解决,暂时不具备条件解决的及时做好解释说明,确保学习实践活动取得实效。四是要把督查考核贯穿活动始终。各镇区街道要专门制定《学习实践活动考核办法》,把基层党组织开展学习实践活动情况列入基层党建工作考核,年终与其各项政治和经济待遇挂钩。要组成专门的督查指导小组,定期对开展学习实践活动情况进行督查指导,定期通报情况。各镇区街道要定期召开调度会,对各基层党组织开展学习实践活动提出要求、确保落实。

    杨升岩同志最后强调,现在离年底只剩两个月的时间,当前各项基层党建和学习实践活动任务比较重、压力比较大,各镇区街道一定要鼓足干劲,以更高的标准,更扎实的作风,更出色的工作,决战好最后两个月,圆满完成全年工作任务。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    :烟台市委学习实践活动领导小组办公室

    :党员市级领导,市委学习实践活动领导小组成员

    :全市第二批参加学习实践活动的镇区街道

                                       (共印100)